2.海东市乐都区财政局干部侯子才酒后故意伤害他人问题。2021年11月7日，侯子才酒后回家途中，与他人发生争执，故意伤害他人，被公安机关行政拘留7日并处罚款200元。2022年4月，侯子才受到党内严重警告处分。

咱们对城中村雠校的体量作估算，并简要分析可能面对的堵点。

体量层面，城中村常住住户居住面积 = 超大特大城市城区常住东说念主口（2.1亿东说念主独揽）*城中村常住东说念主口比例（约22%）*城中村常住东说念主口东说念主均住房面积（假设自建房按35.73平米/东说念主，租客按14.6平米/东说念主） = 11.2亿平。每年的干预规模取决于城中村雠校的程度（几许年完成）以及每平米的投资金额。假设5-10年完成，每平米建安投资3500元（不商酌容积率的擢升、拆迁赔偿、城中村非住户住宅部分的开辟），则每年投资体量在3920-7840亿独揽。

与2022年保险性租借住房的干预体量接近，巨大于旧改干预，但远小于棚改干预。操作层面的堵点或来自于雠校周期偏长（举例广州，名堂践诺周期寥落7年）；资金筹集技能或较长（国常会未明确说起财政金融的营救）；面对拆、建、搬迁、收益等敛迹（住建部2021年的计谋要求）。

陈说摘抄

一、城中村雠校：体量估算

（一）雠校哪些城市的城中村？超大特大城市，21个。

（二）体量可能会有多大？可能触及11.2亿平米的住户住房建筑面积。（注：非住户住房建筑面积此处未进行测算）。测算念念路为：城区常住东说念主口*城区常住东说念主口中居住在城中村的比例*城中村常住东说念主口东说念主均居住面积。这一测算念念路的垂危依据是按照统计上城乡的辩认，城中村或纳入城市统计。

1）超大特大城市城区常住东说念主口：按照普查数据，系数为2.1亿东说念主。

2）城区常住东说念主口中居住在城中村的比例。将城区常住东说念主口中两类住户视为城中村常住东说念主口。一类是腹地住户，居住在自建住房中。另一类是外地住户，以较低的价钱租住在城中村中。商酌到各省尚未统统公开各自的东说念主口普查年鉴，咱们以宇宙城区的数据手脚替代，谋划这一比例，好像在22%独揽。此处，较低的房钱价钱，咱们假设为月房钱低于1000元的住房。其主要参考的是出门农民工月均收入、宇宙住户居住的开销占可诓骗收入的比重。

3) 城中村常住东说念主口东说念主均居住面积。对于自建住房，按照普查数据，取城市家庭户东说念主均住房建筑面积，即35.73通俗米。对于低房钱租借住房，按照普查数据，取城市家庭户东说念主均住房建筑面积低于19平米部分（8平米以下、9-12平、12-17平、17-19平）的数据，加权平均为14.6平米。

4）最终着力：11.2亿平。每年雠校规模，取决于雠校程度。

（三）与棚改、旧改、租借的相比

假设5-10年完成，不商酌拆迁后容积率擢升、拆迁赔偿、非住宅部分的开辟，建安投资按3500元/平，则对应每年投资在3920-7840亿独揽。从对投资的拉动来看，大于旧改（每年不到2000亿），与保险性租借住房的干预接近（2022年岑岭期可能有6500亿），小于棚改的投资体量（2018年1.74万亿）。

二、城中村雠校：堵点分析

可能触及三个堵点。一是雠校触及的干预周期或较长。二是雠校触及的资金筹措技能或较长，对比棚改、旧改、保险性租借住房，此前国常会重心说起时，均有财政金融资金营救，这次国常会说起时强调“多渠说念筹措雠校资金”。三是在拆、建、搬迁、收益等层面面对的住建部计谋的敛迹。即2021年8月30日住建部的发文《住房和城乡开辟部对于在践诺城市更新行动中回绝大拆大建问题的奉告》。

风险请示：测算可能具有一定偏差；城中村雠校后容积率擢升可能带来建筑面积扩大；城中村非住宅部分建筑面积可能较大；雠校程度可能不足预期；部分参数以宇宙城区数据替代超大特大城市可能存在一定偏差。

陈说目次

陈说正文

（一）雠校哪些城市的城中村？

阐发7月21日国常会，“在超大特大城市积极稳步践诺城中村订恰是改善民生、扩大内需、推动城市高质地发展的一项垂危举措。”即，雠校“超大特大城市”的城中村。

阐发统计局的辩认门径，城区常住东说念主口500万东说念主以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住东说念主口1000万以上的为超大城市。阐发《求是》2021年第18期的著述，《经济社会发展统计图表：第七次宇宙东说念主口普查超大、特大城市东说念主口基本情况》，我国超大、特大城市有21个。即，华北2个（北京、天津）、东北3个（哈尔滨、沈阳、大连）、华东5个（上海、杭州、南京、青岛、济南）、中南7个（深圳、广州、东莞、佛山、武汉、长沙、郑州）、西南3个（昆明、重庆、成齐）、西北1个（西安）。

（二）体量可能会有多大?

测算念念路：城中村住户居住面积= 城区常住东说念主口*城区常住东说念主口中居住在城中村的比例*城中村常住东说念主口东说念主均居住面积。

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测算的垂危假设是，城中村常住东说念主口会被纳入到城区常住东说念主口的统计中。这一假设的依据是，按照《统计上辩认城乡的轨则》（国函〔2008〕60 号），“城区，指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的现实开辟一语气到的住户委员会和其他区域。”商酌到城中村与政府驻地好像率有现实开辟的一语气（现实开辟是指已建成或在建的各人漏洞、居住漏洞和其他漏洞。），这一假设有其合感性。

第一步：谋划城区常住东说念主口数据

使用七普数据，21个超大特大城市，城区常住东说念主口系数为2.1亿东说念主。

第二步：谋划城区常住东说念主口中居住在城中村的比例

谋划形式，将城区常住东说念主口中两类住户视为城中村常住东说念主口。一类是腹地住户，居住在自建住房中。另一类是外地住户，以较低的价钱租住在城中村中。商酌到各省尚未统统公开各自的东说念主口普查年鉴，咱们以宇宙城区的数据手脚替代，谋划这一比例，好像在22%独揽。需要诠释的是，宇宙城区这一比例并不一定低于21个超大特大城市，举例福建、江西、贵州、西藏、广西、海南这些省份莫得超大特大城市，但其城区东说念主口中均有寥落20%的住户相宜咱们界说的城中村常住东说念主口。

对于第一类住户。阐发七普数据，宇宙城区中，10.1%的住户居住在自建住房中。

对于第二类住户。咱们当先界定什么是较低的房钱价钱。阐发统计局数据，2022年，宇宙住户用于居住的破费开销占可诓骗收入的比重为15.9%，出门农民工月均收入为5240元。即，要是出门农民工将收入的15.9%用于租借，其可承受的月房钱好像在836元，不寥落1000元。因而，假设，月房钱小于1000元，同期租借的房屋非公租房（廉租房），这类住户假设为居住在城中村的外来东说念主口。阐发第七次宇宙普查，宇宙城区中，11.9%的住户相宜这一特征。

第三步：谋划城中村常住东说念主口东说念主均居住面积

谋划形式，分别谋划两类住户的东说念主均居住面积。

对于第一类住户（腹地住户），假设其东说念主均住户面积为宇宙城市平均水平。阐发七普数据，城市家庭户东说念主均住房建筑面积为35.73通俗米。

对于第二类住户（外地住户，房钱低廉）。假设其东说念主均住房建筑面积属于较低水平。阐发七普数据，宇宙城市中东说念主均住房建筑面积低于19平米的家庭户比例达到17%（谋划形式：将东说念主均住房面积8平米及以下、9-12平、13-16平、17-19平这四档家庭户相加），宇宙城市中扫数租客（租借廉租房/公租房、租借其他住房）占比为25.6%。假设租客（非公租房租客）扫数为东说念主均住房建筑面积低于19平米的家庭户，则不错谋划出租客的东说念主均建筑面积好像在14.6平独揽（东说念主均住房建筑面积低于19平的家庭户分为四档，8平米及以下、9-12平、13-16平、17-19平，每一档取区间上限，加权平均）。

第四步：谋划最终着力

城中村住户居住面积= 2.1亿东说念主*10.1%(腹地住户，自建住房)*35.7（东说念主均住房建筑面积）+2.1亿东说念主*11.9%（外来住户，低房钱）*14.6（东说念主均住房建筑面积）= 11.2亿平。

假设分十年（2023-2032年）完成扫数的城中村的雠校，则每年雠校的体量可能有1.12亿平独揽。要是速率加速，举例分5年完成，则每年雠校的体量可能有2.24亿平米。

（三）与棚改、旧改、租借的相比

从对投资的拉动来看，大于旧改，与保险性租借住房的干预接近，远小于棚改的投资体量。

1）棚改，2015-2018年，每年完成雠校均在600万套以上。商酌到棚户触及货币化安置，假设每户住户因雠校而新购房一套住房，每套住房100平米，则2015-2018年拉动地产销售6亿平米。对于投资拉动，参考住建部数据，2018年完成投资1.74万亿元。

2）旧改，参考咱们之前的测算，每户雠校资金2万元独揽。则岑岭期2021年触及住户965万户，对应2021年投资1930亿独揽。参见陈说《【华创宏不雅】稳增长下，“旧改”的变与不变——扩内需系列五》。

3）保险性租借住房，阐发国度统计局的数据，2022年宇宙保险性租借住房开工开辟和筹集265万套（十四五40城想法为650万套）。假设扫数通过新建筹集，参考咱们之前的测算，假设每套按70平（租借住房要求是小户型），建安投资按3500元/平，则2022年投资6500亿独揽。参见陈说《【华创宏不雅】保险性租借住房对地产投资的拉动有多大？——每周经济不雅察第44期》。

4）城中村雠校，按照上述估算，假设每年雠校1.12亿-2.24亿平，假设雠校为拆后重建（若访佛老旧小区，则体量较小）。建安投资一样按3500元/平，则对应每年投资在3920-7840亿独揽。（注：此处未商酌拆迁赔偿、容积率擢升以及城中村非住宅区的雠校）。

（一）雠校触及的干预周期或较长

阐发广州日报7月3日的报说念《审批全经由优化城中村雠校提速》，“现在广州已完工的全面雠校城中村名堂多为2010年独揽批复，批后践诺周期平均5.5年，在同期房地产商场上行且践诺周期可控的条件下，参与践诺雠校的开发企业积极性较高。如今，在建城中村的批后践诺周期平均已寥落7年，跟着周期加长，村民临迁、融资利息等成本束缚推高，或导致名堂因资金朦拢鼓舞贫苦。”

（二）雠校触及的资金筹措技能或较长

阐发7月21日国常会，“多渠说念筹措雠校资金，……荧惑和营救民间老本参与，致力发展各式新业态，罢了可抓续运营。”并未说起加大财政或金融的开销，这或意味着资金筹措技能或较长。

举例阐发中国盘算推算报6月24日报说念《广州城市更新拟投资2000亿元片区旧改提速》，“2021年，广州曾密集发布多个旧改名堂公开招商的公告，数目寥落10个。但就在2021年8月，住建部发布《对于在践诺城市更新行动中回绝大拆大建问题的奉告》，加之受商场环境影响，房企流动性出现焦虑，广州多个旧改名堂进入‘就寝期’。”

此前棚改、旧改、保险性租借住房，国常会均有说起财政或金融的营救。

1）棚改：2015年6月17日，国常会，“加大政府干预，农村危房雠校辅助由县级财政平直披发到户，鼓舞棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改处事并排入财政预算，对存在缺口的，可照章由省级政府代发场地政府债券给予营救。”

2）旧改：2020年4月14日，国常会，“配置政府与住户、社会力量合理共担雠校资金的机制，中央财政给予辅助，场地政府专项债给予歪斜，荧惑社会老本参与雠校运营。”

3）保险性租借住房：2021年6月18日，国常会，“落实城市政府主体包袱，荧惑商场力量参与，加强金融营救……住房租借企业向个东说念主出租住房适用浅显计税形式，按照5%征收率减按1.5%交纳升值税……”。

（三）雠校或面对一定的拆、建、搬迁、收益的敛迹

阐发2021年8月30日住建部的发文《住房和城乡开辟部对于在践诺城市更新行动中回绝大拆大建问题的奉告》，“1）严格适度大规模铲除。原则上城市更新单位（片区）或名堂内铲除建筑面积不应大于近况总建筑面积的20%。2）严格适度大规模增建。原则上城市更新单位（片区）或名堂内拆建比不应大于2。3）严格适度大规模搬迁。城市更新单位（片区）或名堂住户当场、就近安置率不宜低于50%。4）确保住房租借商场供需巩固。不短技能、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，回绝出现住房租借商场供需失衡加从新市民、低收入贫苦群众租房贫苦。同步作念好保险性租借住房开辟，统筹搞定新市民、低收入贫苦群众等重心群体租借住房问题，城市住房房钱年度涨幅不寥落5%。”

本文作家：张瑜S0360518090001、陆银波，源流：华创证券 (ID:Open_Mind_27)必博体育官网平台，原文标题：《【华创宏不雅·张瑜团队】城中村雠校：体量估算与堵点分析——每周经济不雅察第29期》